新华社曼谷/雅加达/科伦坡12月3日电
新华社记者 常天童 陶方伟 吴子钰
近日，连续数周的强降雨和罕见热带气旋等因素叠加，引发东南亚、南亚多国近年来最严重洪灾。印度尼西亚、斯里兰卡和泰国死亡人数累计超过1400人，另有近900人失踪。这次洪灾是如何发生的？当地防汛体系为何失效？各国救灾面临哪些瓶颈？
洪灾如何发生
印尼苏门答腊岛在11月22日至25日遭遇持续降雨，导致河水暴涨、多地洪水泛滥及滑坡不断。印尼国家抗灾署12月3日说，北苏门答腊省、西苏门答腊省和亚齐省已有770人遇难、463人失踪。
斯里兰卡自11月26日起受热带低压影响出现强降雨和大风。27日，低压增强为热带气旋“迪特瓦”，并于28日在该国东南沿海登陆。强降雨和泥石流在斯里兰卡引发严重灾害，截至12月3日上午，已造成474人死亡、356人失踪。
11月19日，受拉尼娜等多种气象因素影响，泰国南部宋卡府出现连续强降雨。泰国农业与合作部说，宋卡府合艾县遭遇300年一遇的暴雨，导致该县乌塔保河水位迅速上涨。卫星数据显示，截至11月25日，合艾县大部分地区被2至3米深的洪水淹没。泰国卫生部说，截至12月2日，泰南洪灾共造成180人死亡，其中合艾县死亡142人。
印尼日惹穆罕默亚迪大学讲师贾扎尔·伊赫桑认为，此次多地洪灾是极端天气与不当的人类规划共同作用的结果。尽管强降雨是触发因素，但流域破坏、排水系统不足及土地利用变化都使洪灾影响进一步扩大。现有的防洪基础设施已难以适应当前的气候条件。
据泰国《民族报》报道，世界气象组织今年6月发布的一份报告显示，亚洲地区气温迅速上升引发热浪、风暴和山洪等极端天气事件。该组织水文局负责人斯特凡·乌伦布罗克表示，由于快速城市化、土地利用变化和气候变化，许多地区的突发性洪水发生频率和严重程度都在增加。
红十字会与红新月会国际联合会亚太地区主任亚历山大·马蒂厄表示，这些洪灾表明气候变化引发的灾害正在成为“新常态”，各国亟需强化预警系统、庇护设施及灾害管理方案。
防汛体系为何失效
泰国学者普遍认为，强降雨是造成此次大规模洪灾的关键因素，但有效的水资源管理、及时的防灾减灾计划和跨部门协作本可显著降低损失。
泰国农业大学一名科学家在《曼谷邮报》上撰文指出，这次洪水的预警来得太晚。“每年11月，泰国南部都会发生熟悉的季风灾害。泰国拥有足够的科研能力预测拉尼娜现象，但科学家的预测却没有落实为预警。”
泰国环境和健康领域专家颂提·卡查瓦总结了洪灾教训，包括政府的预警不清晰，没有明确撤离时间，同时缺少对公众进行培训或指导，使其了解如何执行应急预案等。
印尼艾尔朗加大学讲师希贾·萨普特拉认为，防汛工作不足的原因包括政府没有平衡好保护环境和发展间的关系，部分河流流域生态治理薄弱，早期预警系统未覆盖偏远乡村。未来若要减少洪灾伤亡人数，必须通过良好的空间规划、河流流域生态治理以及区域一体化的早期预警体系来提升应对洪灾的能力。
救灾面临哪些瓶颈
在受灾最严重的印尼，由于苏门答腊岛道路被冲毁、桥梁坍塌，救援人员难以进入一些偏远村庄。尽管政府投入直升机和船只，但恶劣天气阻碍了救援进度。
斯里兰卡也面临类似情况，山体滑坡阻断道路，桥梁坍塌，导致救援人员难以抵达灾区。此外，斯里兰卡灾害管理中心指出，受灾地区情况评估所依赖的数据较为有限和零散，其中一些信息基于不充分的现场观察和二手信源。
在泰国南部灾区，随着水位下降，灾后清理和重建工作已经展开。不过，泰国媒体认为，这次洪灾给泰国经济造成巨大损失，重建任重道远。泰国公共电视台援引泰国商会大学经济与商业预测中心数据报道，泰南洪灾造成超过400亿泰铢（约合88.6亿人民币）的经济损失，旅游业、服务业、农业等均遭受重创，民众灾后心理创伤问题严重。
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